吐鲁番机场学习宣贯自治区第十次党代会精神

三、政策失败的原因 房地产政策错误的根源在哪里？第一，把住炒对立起来。

企业家只有努力赚钱，才能为社会创造更多财富。政府现在要做的，是在合规的前提下，优先为从事关键核心技术和颠覆性技术研发的创新企业提供融资便利。

第二本书，是熊彼特1912年出版的《经济发展理论》。熊彼特指出，企业家不同于资本家，资本家的本质是追求利润，企业家的本质是创新。奈特指出，作为企业家，首先要有创业精神。这里需要特别说明的是，熊彼特所说的创新，并非技术层面的发明，而是建立一种新的生产函数，将一种从未有过的生产要素新组合纳入生产体系。那么何为企业家精神？在回答这个问题前，我想先为读者介绍三本书。

而企业家却不同，他们会设法改变约束条件，比如用机器动力替代风力和人力。第一本书，是美国经济学家奈特1921年出版的《风险、不确定与利润》。严厉规制和打击假冒伪劣、低价倾销、操纵市场等不公平竞争行为，特别是要加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制和整治，优化完善统一的公平竞争制度。

建设全国统一大市场，不是反对一切垄断，而是反对坏垄断，即可能带来巨大的负外部性的垄断，同时呼唤市场化升级、市场竞争高级化。三是建设全国统一大市场不代表不重视对外开放。持续清理地方在招标采购方面存在的违反统一市场建设的各种规则和政策，对各种招标投标及政府采购的制度规章要严格进行公平竞争审查和合法性审核，并加快完善电子招标投标制度规则、技术标准。二是规范地方竞争行为，加快破除地方保护和区域壁垒。

全国统一大市场并非是一个全新的概念，而是由市场体系演化而来，是现代化经济体系的重要组成部分。完善信息披露制度，增强交易透明度。

从战略上讲，加快建设全国统一大市场是构建新发展格局、建设高标准市场体系的基础支撑和内在要求，是提高我国国际竞争力与话语权的重要依托，也是扩大内需、建设强大内需体系的重要举措。就开放而言，有人担心我国构建新发展格局、加快建设全国统一大市场，可能意味着不再重视对外开放，甚至会走内卷化的贸易保护之路。严格规范市场垄断和不公平竞争行为。在实际建设中，必须着力实现四个统一：市场基础制度规则的统一、要素和资源市场的统一、商品和服务市场的高水平统一和市场监管的公平统一。

另一方面，依法整顿和规范不公平竞争行为，加强社会信用制度建设。完善代理制度，预防各种欺诈行为的发生。坚决落实全国一张清单的管理模式，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。从行业和企业发展上看，建设全国统一大市场就是要着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，通过破除要素自由流动的体制机制障碍达到降低流通成本和制度成本的目的，促进产业升级、壮大创新动能、提高产品质量，形成市场强、产业强、企业强的发展优势。

为此，必须着力完善公平竞争审查制度，特别是要加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。此次颁布的《意见》在2020年《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出的三个市场基础制度之外，增加了第四个市场基础制度——社会信用制度，或许就是基于时下社会信用问题的考量。

建设全国统一大市场不仅要发挥法治的引领、规范和保障作用，而且必须建立高度发达的经济信用和社会信用体系，加强对不正当、不公平竞争行为的合理合法规制。《意见》在总体要求部分强调，要充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则。

2021年12月，中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。从起初强调建立全国统一开放的市场体系到作出建设全国统一大市场的战略选择，体现了我们党与时俱进的理论品格和对市场发展规律的精准把握。建设全国统一大市场，要坚持全国一盘棋，力戒地方搞小而全的小循环。进一步扩大对外开放，是我国坚定不移的战略选择，已经形成广泛共识，也积累了很多经验为此，必须着力完善公平竞争审查制度，特别是要加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。不久前颁布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）指出，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。

2021年12月，中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。二是规范地方竞争行为，加快破除地方保护和区域壁垒。

一方面，完善反垄断立法与严格执法，坚决抑制产生明显负效应的垄断行为。此次颁布的《意见》在2020年《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出的三个市场基础制度之外，增加了第四个市场基础制度——社会信用制度，或许就是基于时下社会信用问题的考量。

1993年11月，党的十四届三中全会提出建立全国统一开放的市场体系。建设全国统一大市场要因势利导、有序突破 在建设全国统一大市场过程中，要充分发挥法治的引领、规范、保障作用，有效破除认识上的误区，聚焦关键难点问题，因势利导、有序突破。

这是因为垄断竞争或合理规制下的市场垄断能带来明显的正外部效应，是全国统一大市场形成和发展的重要推动力量。同时，坚持立、改、废多管齐下，改革完善信用制度。这种理解是完全错误的。对待各类市场主体都要做到在法律上和政策上一视同仁、标准统一，坚决防止搞所有制歧视、地区歧视以及大小市场主体歧视等。

《意见》在总体要求部分强调，要充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则。建设全国统一大市场，要坚持全国一盘棋，力戒地方搞小而全的小循环。

对失信者予以重罚，提高违法失信的成本，加快社会信用体系建设，切实发挥一次失信，处处受限威慑力。建设全国统一大市场不仅要发挥法治的引领、规范和保障作用，而且必须建立高度发达的经济信用和社会信用体系，加强对不正当、不公平竞争行为的合理合法规制。

从战略上讲，加快建设全国统一大市场是构建新发展格局、建设高标准市场体系的基础支撑和内在要求，是提高我国国际竞争力与话语权的重要依托，也是扩大内需、建设强大内需体系的重要举措。尽快制定全国统一的信用法，修改现行有关法律，使其对信用建设更具有针对性。

在实际建设中，必须着力实现四个统一：市场基础制度规则的统一、要素和资源市场的统一、商品和服务市场的高水平统一和市场监管的公平统一。一是进一步深化放管服改革，鼓励地方政府围绕优化营商环境开展合理竞争。持续清理地方在招标采购方面存在的违反统一市场建设的各种规则和政策，对各种招标投标及政府采购的制度规章要严格进行公平竞争审查和合法性审核，并加快完善电子招标投标制度规则、技术标准。二是建设全国统一大市场不是反对一切垄断，而是呼唤市场化升级、市场竞争高级化。

三是建设全国统一大市场不代表不重视对外开放。严厉规制和打击假冒伪劣、低价倾销、操纵市场等不公平竞争行为，特别是要加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制和整治，优化完善统一的公平竞争制度。

当前最紧迫的是规范平台经济行为，抑制平台龙头企业利用数据、算法等优势排除、限制市场竞争，损害消费者和产业链上弱势群体利益的恶性垄断。建设全国统一大市场存在的认识误区 一是建设全国统一大市场，不能被动依靠行政命令，而是要突出法治的引领、规范和保障作用，重点围绕统一性做文章。

利用互联网大数据平台，打破信用信息的分离格局，加快信用信息共享步伐。进一步扩大对外开放，是我国坚定不移的战略选择，已经形成广泛共识，也积累了很多经验。